אושר בקריאה שניה ושלישית : משרד התקשורת יוכל להטיל עיצומים כספיים של עד 20 מיליון ₪ על חברות שיפרו את חוק התקשורת.
מקור: דובר הכנסת
החוק המוצע בא לקבוע הסדרים חדשים בכמה עניים כדלהלן: הטלת עיצום כספי על ידי המנהל הכללי של משרד התקשורת, הטלת עיצום כספי על בעל רישיון לשידורים על ידי יושב ראש המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין והסדרת סמכויות הפיקוח של משרד התקשורת בתחום הבזק.
ההצעה נדונה בוועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ כרמל שאמה-הכהן. הצעת החוק נועדה לקבוע הסדרים חדשים באשר לסמכויות מנכ"ל משרד התקשורת להטיל עיצומים כספיים על החברות בענף התקשורת, ולהסדיר את סמכויות הפיקוח של המשרד. בדיונים בוועדה אמר היו"ר שאמה-הכהן כי "הצירוף של הרפורמות להגברת התחרות יחד עם ביטול הקנסות לצרכנים והשלמת החקיקה היום, שתאפשר להטיל קנסות מנהליים של עד 15 מיליון שקל על חברות תקשורת שיגעו בצרכנים או יפרו הוראות ברישיון שלהן – משלים מהפך בסדרי הענף. ממצב בו הלקוחות היו חוטפים קנסות כבדים כדי לכבול את התחרות, עוברים למצב בו החברות עלולות לחטוף קנסות כבדים על פגיעה בלקוחות.
עוד אמר היו"ר בדיונים בוועדה כי "התיקון מצטרף לשורה של רפורמות שפתחו את שוק התקשורת לתחרות. אין ספק שכאשר הסנקציה נגד מנהלי החברות תונף כולם יתנהגו בהתאם – לא יהיה יותר מקום לעיגולי פינות והתחכמויות". כמו כן, בדיון הקודם אמר מנכ"ל משרד התקשורת בר טל, כי ההצעה לבטח תשנה את ההתנהלות בענף התקשורת בישראל. "נצא עם משטר הסדרה שבו יש מחיר לאי עמידה בדרישות ברורות", הסביר המנכ"ל בר טל. "החברות ייהנו מהשינוי כי הן יפנימו את הדרישות, יפעלו רגולציה עצמית וייהנו מכיבוד זכויות היצרנים". בר טל ציין כי במצב הקיים כיום, לעיתים התועלת הכלכלית שיש בהפרת החוק עלתה על הקנס. לפי ההצעה הנוכחית, הסביר מנכ"ל משרד התקשורת, גובה העיצום יחושב כאחוז מההכנסה של החברה המפרה, בתוספת אחוז מסוים, כאשר הסמכות להפחית את גובה העיצום תהיה מוגבלת.
במסגרת התיקון חולקו הפרות החוק ל-4 קבוצות במדרג חומרה עולה, כאשר בקבוצה הראשונה ההפרות נחשבות לכאלה עם החומרה הפחותה ביותר ונוגעות לפגיעה בלקוח ספציפי (למשל גביית קנסות יצאה בניגוד לחוק), בקבוצה השנייה הפרות חמורת קצת יותר והן נוגעות לפגיעה בקבוצת לקוחות (למשל הפרת הוראות כלליות של עמידה ברמת שירותים ללקוח), בקבוצה השלישית הפרות חמורות יותר בהתנהלות מול הרגולטור (למשל השקת סל שירותים ללא אישור המנהל) ובקבוצה הרביעית ההפרות החמורות ביותר שלפי משרד התקשורת הן "בליבת ההסדרה של התחרות" ומשפיעות על השוק כולו (למשל הפר הוראה שאוסרת להתקשר בהסכם שפוגע בתחרות).
הוועדה אישרה את הסכומים המרביים של העיצומים שיוכל להטיל המנהל. בשנת הפעולה הראשונה של חברה שתפר את החוק יעמוד העיצום על עד 230 אלף שקלים. לאחר מכן יקבע גובה העיצום ביחס להכנסה השנתית של החברה ואופי ההפרה בצורה הבאה: הסכום העיצום הבסיסי שניתן יהיה להטיל על חברה עם הכנסה שנתית של עד 100 מיליון שקלים יעמוד על 230 אלף שקלים בתוספת 1.3% מההכנסה השנתית – כלומר עד 1.68 מיליון שקלים. חברה שההכנסה השנתית שלה עולה על 100 מיליון שקלים ניתן יהיה להטיל עליה עיצום בסיסי של 1.6 מיליון שקלים בתוספת 0.225% מההכנסה השנתית – כלומר לפחות 1.85 מיליון שקלים. חברה שתפר הוראה במדרג החומרה הנמוך ביותר צפויה לעיצום של עד 12.5% מהסכום הבסיסי, הפרה של הוראה במדרג החומרה השני תגרור עיצום של עד 25% מהסכום הבסיסי, הפרה של הוראה במדרג השלישי תגרור עיצום של עד 50% מהסכום הבסיסי והפרה של הוראה מהמדרג הרביעי והחמור ביותר תגרור עיצום של עד גובה הסכום הבסיסי. בכל מקרה, אישרה הוועדה, כי העיצום הכספי לא יעלה על 20% מהכנסתו השנתית של בעל הרישיון, כדי להגן על החברות הקטנות.
14 ח"כים תמכו בהצעה, ללא מתנגדים.
